银保监会叶燕斐：积极发展绿色金融，有力促进能源转型

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讯5月12日，中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在中国新闻社与能源基金会联合举办的2023年第一期国是论坛之“能源中国”上表示，要积极发展绿色金融，有力促进能源转型。

叶燕斐表示，解决煤电保供问题应从需求侧想办法。在正常情况下，煤电机组设计年平均发电小时数是5500个小时，20世纪80、90年代我国用电需求比较高时，可以达到6500至6700个小时。但最近几年，我国煤电机组每年发电小时数都在4200个小时左右徘徊。

他指出，中国并非煤电不够用，而是在极端负荷情况下，当其他电力顶不上时，能力才会不足。例如，前两年湖南一度严重缺电，当时瞬时用电负荷比正常负荷高出80%到100%，这意味着如果要完全保供，煤电厂发电量得翻一倍。

在叶燕斐看来，解决上述问题，最重要的是从需求侧想办法。对于重大工业用电用户，要根据季节和用电需求对其生产能力进行调节。比如钢铁行业，当全年需求低于产能时，就可以在夏季或冬季将产能降下来，并形成市场化的能力调节机制。

在居民用电方面，叶燕斐指出，夏季(8-9月)和冬季(春节前2月)电力峰值负荷过高，则主要是由于建筑能效过低。为此，要完善规划和激励，加快提升建筑效能。

具体而言，他提出，提升建筑效能必须完善城乡规划、城乡建筑设计施工运营的能效标准，强化标准的引领性和强制性；必须实行更有弹性的电力价格，包括夏冬季与常规季的差异化、日间的差异化、阶梯式电价、对承受力差的家庭和企业给予现金补贴等。此外，还要加快推动能效相关技术改造，提高工业领域效能。

在此背景下，叶燕斐强调，要加大对绿色建筑的绿色金融支持力度，做好包括绿色住宅全生命周期的绿色认定，这涉及从土地招拍挂、城市规划、住宅建筑设计到住宅建筑绿色性能监测、住宅建筑绿色性能保险保证等一系列配套。

叶燕斐认为，在这方面政府起着非常重要的作用，不能光靠开发商和金融机构。政府发挥有为的作用，形成规模效应之后，就能把交易成本和技术成本降下来。

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