文旅部等十四部门: 加强露营发展用地保障 引导行业规范化和规模化发展

今年1到4月份，全国就新成立超过7200家露营相关企业。

11月21日，文化和旅游部等十四部门联合发布《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，这是继11月7日国家体育总局等八部门联合发布《户外运动发展规划2022—2025》后，有一项利好露营产业发展的政策。

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文件提到，推动公共营地建设，扩大公共营地规模，提升服务质量。鼓励支持经营性营地规范建设，提高露营产品品质。鼓励利用各类现有空间和场所，依法依规发展露营旅游休闲功能区。文件还提到了加强用地保障、提供资金支持等多方面利好产业发展。因地制宜建设一批公共营地

文件涉及到备受关注的关于露营地项目发展中关于土地合规使用的问题。文件提到，鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。

文件称，在符合管理要求的前提下利用各类空间建设公共营地，提升公共营地建设水平和服务品质。鼓励各地用好相关政策，支持经营性营地项目建设。

另外，支持市场主体做大做强。在符合相关规定和规划的前提下，探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。

鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务。鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用。

文件称，依据自然保护地相关法律法规及管控要求，进一步完善露营地建设标准，审慎探索在各类自然保护地开展露营地建设和露营旅游。

文件还提到加强用地保障。经营性营地项目建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。推动全产业链发展

文件还提到，做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业。

鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业丰富产品体系，优化产品结构。创新研发个性化、高品质露营装备，打造国际一流装备品牌。培育露营产业咨询培训、规划设计等专业机构。鼓励露营餐饮、活动组织等配套服务企业创新产品服务。支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务，强化互联网平台等渠道分销和服务能力建设。

国家体育总局经济司提供给的资料显示，近年户外运动产业增速明显。走向绿色、走向户外越来越受到群众青睐，带动了户外运动相关产业链发展。2021年底，与户外运动相关上市公司的总市值比2020年增长34.68%。2022年以来，户外露营异常火爆，很多户外露营地“一帐难求”，各类露营类用品广受欢迎，这一现象级事件也极大吸引了社会资本，仅今年1到4月份，全国就新成立超过7200家露营相关企业。

户外露营风潮的流行，以及利好户外露营相关的产业政策叠加发布，将有望进一步推动行业规范化发展和产业规模增长。2022年国内和露营业务相关的企业营收增速整体较快，10月27日，露营装备牧高笛（603908）披露2022年三季报显示，第三季度牧高笛实现营业收入2.91亿元，同比增加55.98%。天猫双十一数据显示，露营、滑板、垂钓等新兴运动品类开卖首小时增长超过100%，带动了包括黑鹿、挪客、牧高笛在内的多家户外品牌的爆发。

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